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二战后德国的战争赔偿苏联仅得20亿美元

发布时间:2019-05-18 17:04:52 阅读: 来源:硅酸铝针刺毯厂家

二战后德国的战争赔偿:苏联仅得20亿美元

二战末期,由于对一战后协约国处理德国战争赔偿失败的历史教训尚记忆犹新,美国决策者开始关注即将进行的战后对德索赔问题,并引发了各行政部门的争论。同时,在历次国际会议上,美国与英国、苏联就德国赔偿问题进行了一系列激烈的外交争斗。分区占领德国后,美国决策者对索赔政策进行了重大调整。本文试图对二战后初期冷战逐步形成的背景下,美国对德索赔政策的实施情况、影响其政策调整的诸种因素以及索赔政策与冷战爆发的关系等问题进行论证分析。

一、严厉的拆迁赔偿政策

1944年8月,德国崩溃在即,美国政府急需发布一项指导艾森豪威尔将军和美国驻德国占领区军政府开展在德工作的指令。9月22日,参谋长联席会议(JCS)向驻德国占领区军政府颁布了后来被命名为JCS1067的临时指令。该指令是发给美国驻德国占领军总司令的指示,包括三大部分,共44条。从指令的总方针、政治、经济、社会等方面的规定来看,战后初期美国对德国的政策比较严厉,基本体现了 摩根索计划 的惩罚性原则。同时,指令赋予占领军总司令的权限很大,他可以根据占领区的实际情况自行实施占领和管理的权力,而且可以要求政府修改有关德国的指令。

德国 无条件投降 后,盟国按照国际法的有关规定,有义务为德国提供必要的食物、医疗、卫生等方面的供应。JCS1067指令也指出占领军既要承担占领的职责,又要承担管理的职责,即要防止出现危及占领军的 饥饿、大范围疾病和国内动乱 。美国占领军政府虽然接受了指令,但陆军部一直不赞成严厉惩罚德国,对指令的执行采取了变通态度。陆军部副部长约翰 麦克劳在考察德国期间,曾明确鼓励美国驻德国占领军政府的军事和行政长官卢修斯 克莱将军,利用指令中的 防止疾病和动乱 条款作为自主行动的法律依据。陆军部长亨利 史汀生对占领军的职责考虑得更深远一些,他不想把占领变成一项长期的不受欢迎的、而且是不可能完成的任务。因为军方领导人担心,当美国民众失去了惩罚德国的兴趣时,军队就会成为 失败 的替罪羊。

国务院此时则坚持认为德国问题、赔偿问题都要服务于美国的欧洲政策。因此,占领军政府与国务院围绕德国赔偿产生了两个主要矛盾:一是维持德国和平时期最低经济水平与支付赔偿的矛盾。克莱将军认为,国务院政策制定者的观念要根据占领区的实际情况而改变,德国拆迁赔偿不能太过严厉,否则波茨坦会议规定的德国最低生活标准将难以达到;二是德国恢复与欧洲复兴孰更具有优先权。国务院赔偿计划的一个基本原则是使德国成为欧洲被解放地区重建的基础,欧洲的复兴优先于德国的复兴。因为国务院担心整个欧洲经济的恶化将刺激左翼力量的崛起,尤其是在法国。而军方对于国务院的索赔原则表示反对,认为赔偿只能来源于那些 德国能够自我维持正常经济所不需要的 剩余资源。为此,克莱将军向国务院建议:赔偿应该为德国留下足够的资源,使其能够在没有外援的情况下也能自我维持;德国出口的收入应该首先支付必要的进口。在克莱将军多次请求之下,国务院对JCS1067指令做出了一些修改。当然,这种修改只对美国索赔政策起到了微调作用。

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