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分析称欧盟军事总部难产主因美国背后作祟

发布时间:2019-05-18 15:14:39 阅读: 来源:硅酸铝针刺毯厂家

分析称欧盟军事总部难产主因美国背后作祟

■邹晓伟

英国外交大臣黑格日前在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议上表示,英国反对欧盟常设军事指挥总部,英国现在和将来都不会同意这一计划。虽然除英国外,欧盟大多数成员国均支持设立常设军事总部,其中法国、德国和波兰尤其积极。但黑格表示,反对常设军事指挥总部是英国的“一道红线”,因为它不仅花费巨大,而且与北约机构形成重复浪费。英国的反对,对于欧盟推动防务一体化的努力不啻当头一棒。目前,欧盟已基本建成快速反应部队、情报机构以及协作开展武器研究,努力创建真正意义上的欧盟内部防务协作。在此基础上,欧盟许多国家认为,建立统一的军事指挥总部将是欧盟防务一体化的必然选择。

建立欧盟军事指挥总部的提议,最早可追溯到1999年底。当时法、德、意等国认为,欧洲各国军队总人数超过200万,武器装备质量在世界上名列前茅,如果各国主要在自己的基础上搞建设,难以建成高度一体化的信息化军队。但如能将各国指挥部功能整合起来,将是一种符合实际、合理而且经济的做法,可确保欧洲防务相对于北约的独立性和互补性。如果建成统一的指挥部,欧盟将拥有“计划与行动能力”,可以在北约不愿卷入危机时承担责任。

法、德等国还认为,欧洲和美国的安全利益并不完全重合,美国应同意由欧洲人建立军事指挥总部。一度有消息称,布莱尔任英国首相期间,英国曾准备支持欧盟的这一构想。但后来由于美国对此“感到十分震惊”,英国最终改变了主意。美国的担心在于,欧洲将因此改变对美国的军事依赖,使得大西洋联盟最终走向解体,削弱美国霸主地位。同时美国还提醒英国,建立欧盟军事指挥总部将削弱英国影响力及其在北约地位。此后,英国对此便始终持反对意见。一位英军中将曾公开指出,欧洲防务已由北约实施,再建一个司令部会直接威胁跨大西洋关系。

欧盟军事指挥总部难产,主要原因虽是美国在背后作祟,但与北约和欧盟合作机制不太顺畅也有关系。北约和欧盟作为两大国际组织,目前分别拥有28和27个成员国,其中21个国家既加入北约,又同时属于欧盟成员国,这决定了双方关系的特殊性。北约虽然认为双方应该加强对话,在军事计划、军备采购和军事行动等领域展开合作,然而北约和欧盟之间在防务领域的合作进展一直不大。由于欧盟奉行成员国一致原则,所以如果其某一成员国与北约成员国有矛盾,就难免影响双方的合作。诸如此类的障碍,既然使欧盟和北约之间难以顺畅沟通,也自然影响到北约对欧盟防务毫无保留的支持。何况,北约的主导国又是美国。

不过舆论注意到,在本次欧盟外长会议后,欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿已表示,在英国明确反对后,她将考虑提出其他方案继续推动欧盟共同防务建设。这表明,法、德等国还不打算完全放弃欧盟军事指挥总部的构想。

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